“非常感谢政府，能够真真切切地为我们老百姓办实事，让我心里的石头彻底放下了”。2023年3月28日，在浙江省遂昌县人民法院召开的债权人会议上，签署完《预重整协议》的债权人们满怀热泪地向在场的工作人员表示了感谢。
800多名集资户情绪失控，县委成立领导小组妥善处理
遂昌金竹水电开发有限公司与遂昌古楼水电开发有限公司分别成立于2001年12月和2002年1月，经营范围均为水电投资开发、水力发电。2005年年末，时任两家水电开发有限公司董事长的雷某以水电站项目建设及运营需要临时资金周转的名义，承诺高额利息回报，分别向877户社会不特定公众变相吸收存款近8000余万元。
雷某将非法吸收的公众资金主要用于两个水电站的部分工程建设以及日常运营，但后因资金周转困难而未兑付本息，导致800多名集资户情绪失控，纷纷聚集在雷某公司门口讨要说法。部分集资户多次到遂昌县委、县政府上访，严重扰乱了遂昌社会秩序。2007年7月，雷某到遂昌县公安局投案自首，最终遂昌县人民法院以非法吸收公众存款罪判处雷某有期徒刑九年，并处罚金30万元。
遂昌县委为维护社会稳定，于2008年成立资产处理专项领导小组，通过成立新公司、受让股份等方式，确保两个水电站可以正常运营，每年对集资户按集资金额一定比例归还部分集资款。采取上述措施后，集资户的情绪得以控制，还款计划一直在有条不紊地进行。
还款计划被迫中断，首席法律咨询专家出谋划策
2021年，因其他债权人要求执行生效法律文书，导致两个水电站的资产和收入被上级人民法院冻结、扣划，无法按时清偿集资款，导致还款计划被迫中断。新情况的发生导致800多名集资户对政府工作产生抵触情绪，纷纷向政府部门讨要说法，上访、信访络绎不绝。为此，遂昌县委、县政府遂于2022年11月重新调整了资产处理专项领导小组成员，并设立办公室，重启两个水电站的资产处置、债务清偿工作。
遂昌法院党组成员、副院长张建华是遂昌县首席法律咨询专家成员，在领导小组重启资产处置和债务清偿工作后，张建华便第一时间参与到案件的化解工作中去。他介绍，由于其他债权人的出现，导致水电站的正常运营受到了影响。为此，作为县首席法律咨询专家，张建华与资产处理领导小组的工作人员展开了充分的调查论证，决定对两个水电站及其他关联企业启动预重整，在正式的程序启动之前，为稳定集资户情绪，采用预重整前置程序，坚持依法、公开、公正的原则，合理清偿集资户的集资债权。
破产预重整程序启动后，张建华以审判长的身份承办该案件，并确定由浙江开弘律师事务所和浙江法和律师事务所组成临时管理人团队，开展预重整前置程序的工作。其中，浙江开宏律师事务所的鲍志洪律师同样作为遂昌县首席法律咨询专家成员，建议通过招募投资人的方式，引入资金，对集资户的剩余未清偿的近2000万元的债权进行一次性清偿。
在县委县政府、县法院、临时管理人多方的努力下，经过一系列的招商引资及谈判磋商，成功引入了浙江厚岸商贸有限公司，高价收购了遂昌金竹水电开发有限公司60%的股权。最终，800多户集资户在2023年的3月28日以破产和解的形式通过了《和解协议草案》，现所有集资款已全部清偿完毕，这场历时近18年的涉众重大纠纷得以彻底化解。
“为持续优化法治化营商环境建设，努力提供安全稳定的社会环境、优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障，遂昌县将充分发挥首席法律咨询专家的专业优势，当好‘智囊团’，做好‘护航员’，零距离为企业和群众提供法律服务，化解涉法愁、难、急、盼的真问题。”张建华说，近年来，遂昌法院积极配合县委县政府推行首席法律咨询专家制度，并推荐了三名具有资深审判经验的院、庭长，积极参与全县的社会矛盾纠纷化解，在该制度的指引下，为遂昌县域的和谐稳定贡献了应有的法“智”力量。
全面推行首席法律咨询专家制度，助力基层社会治理
“首席法律咨询专家制度作为一项县委助力基层社会治理的新制度，让我有了更多的机会参与到家乡的法治建设中去。”鲍志洪表示，自首席法律咨询专家制度正式推行以来，他已经参与化解了多起重大矛盾纠纷，现已有多个纠纷在首席法律咨询专家团队的合作下得到了妥善解决，受到了群众点赞。
记者了解到，遂昌县自推行首席法律咨询专家以来，过下基层调研或宣讲法治的契机，向广大群众宣传该项制度，让群众可以与专家进行有效沟通，享受免费的高质量法律服务。首席法律咨询专家们通过该项制度，及时接待群众，实现一对一服务和沟通，提供针对性的意见，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，养成依法维权的好习惯。
“首席法律咨询专家制度在遂昌县运行以来，虽然取得了一定成效，但还需要再接再厉，进一步保障将矛盾纠纷化解在基层，力争取得更好的政治效果、法律效果和社会效果。”遂昌县委政法委常务副书记周根旺告诉记者，下一步遂昌县委政法委将进一步加大统筹协调和服务保障力度，更加注重把推行首席法律咨询专家制度与发展的“首先”、稳定的“首要”、民生的“首位”结合起来，努力推动首席法律咨询专家制度在服务中心大局、保障民生改善上发挥更大作用。