遂昌县首席法律咨询专家积极助力城市更新
“陈组长,按照规定,您看我这样的解读有没有问题,合不合规”“我觉得这户的诉求好像不符合我们的规定,但我向他们解释不通,您看应该怎么解释更好”……才忙完自身工作的遂昌县人民检察院党组成员、副检察长,也是遂昌县首席法律咨询专家、遂昌县城市更新办法务组副组长的陈武文,一来到县城市更新办,迎接他的就是征迁组人员的咨询探讨。陈武文笑着说,这就是他在城市更新办的日常,总结起来,就是“解疑惑、啃硬骨、合法规”。
近年来,遂昌蓬勃发展阶段,城市更新日新月异,而这也对城市更新办工作提出了更高的要求。2022年开始,遂昌县建立和试行“首席法律咨询专家”制度,从法官、检察官、警察、律师等队伍推选具有权威的首席法律咨询专家。作为资深民事专家的陈武文成了首批首席法律咨询专家。自此,陈武文便开启了单位、城市更新办两头跑的办公日常。
发挥专长解疑惑
“我是学法律的,征迁政策合不合法、政策解读是否偏向等等,解决这些和法律有关的问题是我的分内之事。”陈武文说。
每一次启动征迁前,陈武文和法务组的同事们都要夜以继日地忙活好几天——论证征迁政策、征迁程序是否合法合规。“这其实是很重要的工作,如果从根子上有问题,那么,征迁过程中就容易出现非常多的问题,引起更多的矛盾纠纷。”陈武文说,就拿集体小产权房拆迁来说,这类纠纷遂昌发生了许多起。
在近几年的拆迁过程中,陈武文和他的同事就遇到过几十户集体小产权房拆迁的情况。不是本村人员却在村里买了房子或买建房资格盖了房子,有的甚至已经居住了二三十年,但这些房子又没有合法的产权证明的。这种情况如何处理?陈武文和同事们一起,仔细论证后,以“鼓励尊重交易的诚信原则”“宣传该类集体小产权买卖的风险”两个原则,在合法的前提下,推动制定了《小产权房产征迁补偿款分配方案》,规范该类房子的拆迁。
此外,陈武文要参与征迁人员政策解读培训、与其他业务组配合啃硬骨头、解决历史遗留问题、化解高难度矛盾纠纷等等各项繁杂的工作。“忙到晚上一两点是很经常的事,但是只要想到这是为百姓做好事,便不觉得累。”陈武文说。
释法说理化积案
在城市更新办办公期间,陈武文化解了很多信访积案,其中“遂昌永安百货”信访积案的化解让他印象颇深。
1996年,遂昌百货公司因经营不善,拖欠员工工资,遂以合作的方式允许洪某在百货公司楼顶加盖145平的商品房3套以抵扣拖欠的工资等。洪某遂加盖房屋3套,取得该房屋物权,但未取得合法产权证。1998年,洪某以百货公司承认物权为由,在没有产权证的情况下将房屋卖给他人。2001年,遂昌百货公司改制为永安百货公司,改制后,公司不认可洪某建房的事情,矛盾就此留下。多年来,该纠纷一直没有化解,2021年该处拆迁后,拆迁款如何分配使矛盾进一步激化。
工作组在多次协调未能解决后,只能寻求法务组的支持。在全面了解纠纷原委,并分别与当事人交流沟通后,陈武文理清了思绪,确定了尊重历史、划分责任、厘清损失、协商解决的方案。
“永安百货有48个股东,即使每天走一户都需要48天,而且还不保证一次上门就能成功。”陈武文谈起这起积案,仍是感慨万千,但是我们不气馁,一次不行就两次,两次不行就三次。在日复一日的上门说理后,经过陈武文和同事们的近一年努力,多次召开协调分析会,最终48名股东及洪某均同意采纳征迁组的方案,各方都退一步,该起持续20余年的纠纷得以化解。
耐心沟通解难题
在征迁过程中,因认知、拆迁补偿不符心理价位等各种主客观原因,会有部分征迁户比较难以做通工作。在遂昌城区就有这样19户,历经多次征迁却仍未被说服。如何让这些人理解支持呢?是摆在城市更新办所有人员前的一道难题。
接到项目保障组求助后,陈武文同保障组人员一起,对这些人员进行逐一沟通了解分析情况,根据各户实际情况订制“上门服务清单”,勤跑、勤圈、勤沟通,努力啃下这一块块“硬骨头”。
拆迁户水某,一直不同意政府的拆迁补偿方案,多次做工作也做不通。2023年,水某出了意外,腰椎骨折需要卧床。得知消息后,陈武文和同事王小龙多次碰头,及时调整工作思路及方式方法,开始每天上门,进行走访解释、陪伴照顾谈话。以一个朋友的身份多一些陪伴、多一些照顾,项目保障组的温情让水某逐渐消散心中顽固认知的坚冰,让她不再抗拒谈话解释,能够理性地思考拆迁相关事宜。从开始的门都进不去,到最终签下拆迁协议书,陈武文他们花了整整三个月时间。
“我原来偏执了,想得很多,整宿整宿睡不着觉。现在通过你们的解释,这个拆迁确实应该支持。我的心结放下了,也能睡个好觉了。”水某说。
水某不是个例,3年间,陈武文和同事们一起,不管多晚多早、多冷多热,只要拆迁户们有空时,马上前门进行说服工作,最终用恒心、温情、设身处地的理解说服下,取得了他们的支持。如今,历次征迁遗留的19户“硬骨头”已被“啃”下17户。陈武文表示,对于最后二户,他们也有了新的思路,正在努力,争取早日解决。
2020年以来,陈武文和同事们一起共化解矛盾纠纷百余起,解决了小产权房、继承、分家析产等历史遗留问题五十余案,使征迁过程合法合规,既文明规范进行征迁,也圆满完成征迁任务,无一次纠纷被诉诸法律。“城市更新是大民生,关系到许许多多群众的切身利益,为人民服务责无旁贷。只要党委政府还需要我,我会一直干下去。”陈武文说。